Half Right on Forced Labor Tariffs

KẾT LUẬN

Chính quyền Trump áp thuế lao động cưỡng bức theo Mục 301 với tất cả 60 quốc gia bị điều tra đều bị kết luận "có tội", nhưng mức thuế phẳng 10-12,5% và danh sách miễn trừ 74 trang làm giảm đáng kể tác động thực tế. Các báo cáo điều tra thiếu bằng chứng cụ thể cho từng quốc gia, mở đường cho các vụ kiện pháp lý trong tương lai.

LUẬN ĐIỂM CHÍNH

• Tất cả 60 quốc gia bị điều tra về lao động cưỡng bức đều bị kết luận vi phạm: 54 nước bị áp thuế 12,5% do thiếu luật chống lao động cưỡng bức, 6 nước (Canada, Ecuador, EU, Indonesia, Mexico, Pakistan) bị áp 10% do có luật nhưng thực thi kém
• Danh sách miễn trừ 74 trang (Federal Register) loại bỏ hàng loạt mặt hàng nhạy cảm chính trị như thịt bò, cà chua, nguyên liệu thô, dược phẩm, linh kiện điện tử và hàng không - làm giảm đáng kể phạm vi thực tế của thuế quan
• Báo cáo 98 trang của USTR dành phần lớn nội dung để lập luận chung về tác hại của lao động cưỡng bức, trong khi phần kết luận cho mỗi quốc gia chỉ 2-3 đoạn, không có bằng chứng điều tra thực địa - tạo lỗ hổng pháp lý nghiêm trọng

LUẬN ĐIỂM PHỤ

• Tác giả William Reinsch dự đoán đúng một nửa: tất cả đều bị kết luận có tội (đúng), nhưng biện pháp khắc phục là thuế phẳng thay vì liên kết với các thỏa thuận thương mại đã đàm phán trước đó (sai)
• 16 thực thể khác (gồm Trung Quốc, EU, Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc, Việt Nam...) đang bị điều tra về dư thừa công suất (overcapacity), kết quả sẽ sớm được công bố - có thể dẫn đến các biện pháp liên kết với thỏa thuận thương mại đã ký năm 2025
• Hàng nhập từ Canada và Mexico tuân thủ USMCA được miễn trừ; các mặt hàng nhiệt đới, nguyên liệu thô, khoáng sản, hóa chất và hàng trung gian thiết yếu cho sản xuất của Mỹ cũng nằm trong danh sách miễn trừ

LUẬN CỨ & VÍ DỤ

• USTR đã khởi động 76 cuộc điều tra Mục 301 về dư thừa công suất và lao động cưỡng bức - quy mô lớn nhất trong lịch sử công cụ thương mại này
• Chỉ 3 tháng để hoàn thành 60 cuộc điều tra lao động cưỡng bức - khoảng thời gian không đủ để thực hiện điều tra thực địa nghiêm túc cho từng quốc gia
• Tác giả William Reinsch là cựu Chủ tịch Scholl Chair tại CSIS, vừa nghỉ hưu tháng 3/2026, tiếp tục viết chuyên mục và podcast The Trade Guys
• Thuế Mục 122 có thể sẽ hết hạn hoặc bị tòa án vô hiệu hóa trước khi thuế mới có hiệu lực, khiến thuế Mục 232 trở thành nền tảng chính để áp thuế bổ sung

Nguồn: CSIS | Phân tích bởi AI